1898年5月22日，满清与刚果共同签署了《中刚天津专章》，其内容很简单，就是赋予刚果“最惠国待遇”、允许它在中国自由招募华工外，凡英、美、法、德、俄、日等列强在中国享有的各种特权，刚果同样可以“利益均沾”。