陕西行政区划优化新设想（务实进阶版） 二、关中协同：铜川补强与渭南升级 •铜川扩容：将咸阳北部彬州市、长武县、旬邑县、淳化县划入铜川，破解“袖珍城市”转型困境，打造渭北能源与农产品加工中心。 •渭南提质：蒲城县、华阴市撤县（市）设区，与临渭、华州形成“一主三辅”；潼关县并入华阴区，统筹华山与沿黄文旅资源；富平县纳入西安都市圈同城化管理。 三、两翼强化：陕北与陕南格局重塑 •陕北板块：延榆一体化，榆林设横山区、靖边区（靖边撤县设区），延安黄陵县、洛川县划入榆林，共建国家能源革命创新示范区；韩城市升格