“三分咸阳”构想 张宝通提出的“三分咸阳”构想，核心在于通过行政区划的“手术刀式”重组，解决西安空间不足、铜川资源枯竭及杨凌实验地狭小三大难题。具体规划如下： 1. 西安扩容（做大中心）：将咸阳主城区（秦都、渭城）、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县划归西安。此举意在消除西咸新区的体制障碍，实现空港新城与咸阳机场的连片开发，使西安主城区人口迈向千万级，支撑其国家中心城市地位。 2. 铜川北扩（转型突破）：将咸阳北部的彬州市、长武县、旬邑县、淳化县以及渭南的富平县划归铜川。这些区域矿产与农产资源丰富