2013年季建业力推下关区与鼓楼区合并，消除两区“规划打架、资源内耗”问题，整合下关滨江资源与鼓楼科教资源。打造“鼓楼滨江商务区”，定位为南京“拥江发展”战略的北部支点，对标上海北外滩。