不丹因所处的地理位置，不可避免地陷入了外交难题。 它北面紧邻我国的青藏高原，南面与印度接壤，东西两边同样被印度环绕，宛如被印度“揽入怀中”的小同伴。从历史角度看，不丹和印度的关系十分紧密。 1949年，印度与不丹签订了《印不友好条约》，该条约规定不丹的外交与国防事务需接受印度的“指引”。 此外，印度为不丹建造了两座大型水电站，每年水电出口的收入在不丹财政预算中占比超30%，2023年这一收入约达4亿美元。更不用说印度每年给予的援助， 在2022 - 2023财年，援助金额高达9.85亿美元，占不丹GDP的