从民国17年至民国19年，全国各地都发生了不同程度的灾荒。陕西省于民国 17年（民国十八年）成立了“陕西省救灾委员会”。向北洋政府呼吁“陕西将有灭绝人种之危险。” 民国19年（1930年）底陕西省赈务委员会主席、民政厅长邓长耀的陕灾报告说，陕西“民国十八年年馑”这场特大的自然灾害，在中国以及世界的历史上，都是极其罕见的。全省有200多万人活活饿死，200多万人流离失所，逃亡他乡，800多万人以树皮、草根、观音土苟延生命于奄奄一息。 在旱灾发生的同时，又有风灾、雹灾、虫灾、瘟灾、水灾、火灾、兵匪之灾一起袭来