司法部为落实党中央关于规范行政执法的要求，针对企业和群众反映强烈的执法乱象（如乱罚款、趋利性执法等），制定《行政执法人员行为准则》，旨在推进严格规范公正文明执法。禁止乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，严禁下达或变相下达罚没指标、截留罚没财物，杜绝选择性执法和“一刀切”执法。准则通过划定执法红线、规范裁量权行使，回应群众对公平执法的期待，旨在提升执法公信力，优化营商环境。